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ARGENTINA
05-10-2024
La Boleta 脷nica de Papel fue aprobada y comenzar谩 a usarse en las pr贸ximas elecciones legislativas
2024-10-05-H:6:26
Diputados sancion贸 la Boleta 脷nica de Papel y comenzar谩 a usarse en las pr贸ximas elecciones legislativas
Con 143 votos afirmativos fueron ratificados los cambios introducidos por el Senado. Finalmente, el casillero para votar lista completa qued贸 excluido
Por
Federico Millenaar, Infobae
La C谩mara de Diputados ratific贸, con 143 votos afirmativos, los cambios realizados por el Senado y sancion贸 hoy de manera definitiva la implementaci贸n de la Boleta 脷nica de Papel. El nuevo instrumento electoral comenzar谩 a utilizarse a nivel nacional en las elecciones legislativas del a帽o que viene.
Si bien exist铆a un amplio consenso general entre el oficialismo y los bloques dialoguistas sobre la necesidad de dejar atr谩s el sistema actual de boleta partidaria, la tensi贸n se mantuvo hasta 煤ltimo momento en torno a la posibilidad de incluir un casillero para votar lista completa.
El modelo mendocino, que el Senado tom贸 como referencia cuando modific贸 el texto que se hab铆a aprobado en Diputados (inspirado en el modelo de la provincia de C贸rdoba), ubica los cargos sobre el margen izquierdo de manera horizontal y los partidos o alianzas en filas verticales con diferentes colores.
No obstante, tanto el modelo mendocino como el cordob茅s inclu铆an la posibilidad de marcar la opci贸n de lista completa, sin necesidad de tildar cada cargo por separado. Durante el debate en el Senado, las fuerzas provinciales se pusieron firmes sobre este punto y bloquearon el debate.
Los partidos provinciales buscaban cortar con el 鈥渆fecto arrastre鈥 que generan los candidatos presidenciales de los partidos nacionales. La rionegrina M贸nica Silva y los misioneros renovadores Carlos Arce y Sonia Rojas Decut lograron hacer valer sus votos clave y el oficialismo termin贸 cediendo.
Al principio, tanto los libertarios como amplios sectores del radicalismo y el PRO quer铆an insistir con la versi贸n del proyecto que sali贸 de Diputados, que inclu铆a la posibilidad de votar lista completa. Pero la amenaza de no dar qu贸rum del bloque Innovaci贸n Federal, que responde a los gobernadores de R铆o Negro, Misiones, Salta, y la advertencia de que la ley corr铆a el riesgo de ser judicializada, terminaron inclinando la balanza.
Al inicio del debate en el recinto, el miembro informante del oficialismo Nicol谩s Mayoraz explic贸 que el dictamen consensuado 鈥渆n su mayor铆a aprueba las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley de Boleta 脷nica de Papel鈥.
鈥淗oy es un gran d铆a para la democracia, vamos a coronar un trabajo que viene desde hace muchos a帽os. La Libertad Avanza puso su granito de arena al destrabar en el Senado esta ley que estaba durmiendo el sue帽o de los justos鈥, dijo Mayoraz.
El diputado rionegrino Agust铆n Domingo, de Innovaci贸n Federal, detall贸 la posici贸n de las fuerzas provinciales: 鈥淟os acuerdos hay que respetarlos. La eliminaci贸n de la tilde de lista completa le va a permitir al elector tener un voto m谩s pensado, eligiendo a los candidatos de cada categor铆a por separado鈥.
Quienes defienden la implementaci贸n de la Boleta 脷nica de Papel destacan que el sistema termina con pr谩cticas como el robo de boletas, el voto 鈥渃adena鈥 y las prebendas con la boleta partidaria. Tambi茅n desalienta una pr谩ctica que floreci贸 en la 煤ltima d茅cada: los partidos que armaban falsas competencias internas para multiplicar el dinero que el Estado les transfiere para garantizar que todos los sectores puedan imprimir un m铆nimo de boletas.
Por otro lado, tambi茅n pone en igualdad de condiciones a las fuerzas pol铆ticas con estructuras m谩s chicas, que frecuentemente ten铆an problemas para conseguir la cantidad suficiente de fiscales que cuiden sus votos en todas las mesas. El ejemplo m谩s reciente fue el de La Libertad Avanza, que recurri贸 a la ayuda del PRO y del sindicalista Luis Barrionuevo.
Otros puntos clave del proyecto es que se ampliar谩n de 50 a 60 d铆as las campa帽as electorales, junto a la presentaci贸n de listas 70 d铆as antes de las PASO -ser谩n una semana antes de lo habitual-, en vez de 50; y la conformaci贸n de alianzas, que pasar谩 de 60 a 80 d铆as antes de los comicios.
Por su parte, desde el peronismo se opusieron desde el principio a la reforma electoral con el argumento de que el sistema actual funciona de forma correcta y ha garantizado hist贸ricamente la alternancia entre diferentes fuerzas pol铆ticas.
鈥淟a boleta partidaria es uno de los mejores sistemas que hay, y no lo digo yo. Lo dice por ejemplo Jes煤s Rodr铆guez, dirigente radical hist贸rico, que mostr贸 el ranking de The Economist de calidad democr谩tica. Encabezan Noruega, Finlandia, Uruguay, Espa帽a, Suecia. Todos con boleta partidaria, el mismo sistema de Argentina que hoy quieren cambiar鈥, dijo Eduardo Vald茅s.
Ayer, tras el plenario de comisiones, se especulaba con que el kirchnerismo pod铆a intervenir en la votaci贸n en particular de cada art铆culo para rechazar el que eliminaba el casillero de lista completa. Para bloquear cualquier tipo de jugada reglamentaria, el oficialismo propuso hacer una 煤nica votaci贸n para ratificar los cambios del Senado.
鈥淔inalmente sancionamos en Diputados este avance que permite modernizar el sistema electoral, darle una mayor calidad y transparencia, m谩s igualdad en la competencia, ponerle fin al negocio de los fiscales, los partidos vac铆os y el robo de boletas鈥, festej贸 el diputado Florencio Randazzo en las redes sociales.
La C谩mara de Diputados aprob贸 la Boleta 脷nica de Papel: qu茅 es y qu茅 dice el texto sancionado
Por Luc铆a Gardel
La C谩mara de Diputados convirti贸 en ley la Boleta 脷nica de Papel, un instrumento de votaci贸n que muestra toda la oferta electoral de un distrito en un solo papel. La votaci贸n se realiza marcando los casilleros correspondientes a los partidos o frentes electorales para cada categor铆a.
El Senado hab铆a aprobado el proyecto en septiembre con modificaciones, por lo que debi贸 volver a la C谩mara baja.
El proyecto hab铆a sido aprobado en junio de 2022 por la C谩mara de Diputados, impulsado por bloques opositores. Durante el receso invernal, la UCR recogi贸 el guante y reactiv贸 el tema para que se convierta en ley.
La C谩mara de Diputados convirti贸 en ley el proyecto de la Boleta 脷nica de Papel, impulsado por el oficialismo, de cara a las elecciones legislativas de 2025. El texto definitivo obtuvo el voto afirmativo de 143 diputados, mientras que 87 votaron en contra y hubo 5 abstenciones.
Como sufri贸 modificaciones en el Senado, en donde la iniciativa ya hab铆a sido sancionada, debi贸 volver a la C谩mara baja para su sanci贸n definitiva.
Desde la presentaci贸n de la Ley Bases, en diciembre de 2023, el Gobierno puso sobre la mesa sus intenciones de llevar adelante una reforma electoral. A ra铆z de la resistencia que el cap铆tulo electoral gener贸 en los distintos bloques de la oposici贸n, el oficialismo lo dej贸 de lado, como ocurri贸 con otras tem谩ticas de la Ley Bases.
En junio de 2022, la C谩mara de Diputados aprob贸 y gir贸 al Senado el proyecto que propone que toda la oferta electoral se muestre en una misma papeleta, lo que se conoce como Boleta 脷nica de Papel.
Esa iniciativa fue impulsada por los bloques opositores de aquel momento. En tanto, el Frente de Todos (hoy Uni贸n por la Patria) vot贸 en contra y el Frente de Izquierda se abstuvo al momento de la votaci贸n.
A principios de este a帽o, ese proyecto obtuvo dictamen en un plenario de comisiones pero, por falta de votos, la titular de la C谩mara alta, Victoria Villarruel, no llev贸 el tema al recinto.
Durante el receso invernal, la UCR recogi贸 el guante y reactiv贸 el tema para darle impulso en el Senado y que se convierta en ley.
El 12 de septiembre el Senado le dio media sanci贸n al proyecto de ley con algunos cambios, por lo que volvi贸 a la C谩mara de Diputados para su sanci贸n definitiva.
驴Qu茅 es la Boleta 脷nica de Papel y qu茅 propone el proyecto aprobado por el Senado? Te lo contamos en esta nota.
驴Qu茅 es la Boleta 脷nica de Papel?
La Boleta 脷nica de Papel (BUP) es un instrumento de votaci贸n que muestra toda la oferta electoral de un distrito en un solo papel. El voto se hace marcando los casilleros correspondientes a los partidos o frentes electorales para cada categor铆a (por ejemplo, diputados y senadores de la Naci贸n, y/o gobernador, legisladores, intendente, concejales, en el caso de elecciones provinciales).
El votante recibe en mano la boleta 煤nica de parte de las autoridades de mesa, en el cuarto oscuro -box de votaci贸n o biombo- marca sus opciones con un l谩piz o una lapicera e introduce esa boleta en la urna.
Con la boleta 煤nica el votante marca su decisi贸n en una planilla mientras que con el sistema actual, el de boleta partidaria, arma su voto con las boletas de cada partido o frente que encuentra en el cuarto oscuro (a veces puede haber decenas de estas disponibles, seg煤n la cantidad de agrupaciones que se hayan presentado para participar de la elecci贸n).
Con el sistema actual, el elector puede tomar una boleta completa o cortar boleta y elegir, por ejemplo, el candidato a presidente de un partido y la lista de candidatos a diputado y/o senador, de otro. Todo eso lo deposita en un sobre, que se cierra y va a la urna.
Con la boleta 煤nica tambi茅n se puede votar a distintas agrupaciones por categor铆a, pero usando un l谩piz, no una tijera. El voto en blanco es dejar los casilleros en blanco y, con el sistema actual, meter en la urna un sobre vac铆o.
驴Qu茅 dice el proyecto que se debate en Diputados?
La boleta 煤nica incluir谩 todas las categor铆as para las que se realiza la elecci贸n, distinguidas claramente. Estar谩 dividida en espacios, franjas o filas horizontales para cada agrupaci贸n pol铆tica que tenga listas oficializadas de personas propuestas para ocupar los cargos p煤blicos electivos y en espacios, franjas o columnas verticales para cada una de las categor铆as de cargos electivos.
La boleta debe contener nombre de la agrupaci贸n pol铆tica, categor铆a de cargos a elegir; nombre de los candidatos y foto seg煤n cada categor铆a; y un casillero en blanco junto a cada tramo de cargo para poder votar por cada una de las categor铆as, entre otros requisitos.
Se deber谩 incluir tambi茅n un casillero en blanco pr贸ximo a cada tramo de cargo electivo, a efectos de que se pueda votar por cada una de las categor铆as. Si el partido pol铆tico o alianza no participa en alguna de las categor铆as de cargos a elegir, en el espacio correspondiente se incluir谩 la inscripci贸n 鈥淣o presenta candidato鈥.
Las listas completas de candidatas y candidatos con sus respectivos suplentes deben ser publicadas en afiches o carteles de exhibici贸n obligatoria de manera clara y visible en cada cabina de votaci贸n, cuarto oscuro, centros de votaci贸n y/o cualquier otro espacio destinado a tal fin.
La Boleta 脷nica ser谩 impresa en una cantidad igual al n煤mero de electores correspondientes al padr贸n electoral, m谩s un 5 % adicional para reposici贸n en caso de contingencias.
Cuando el proyecto se sancion贸 en el Senado, se acord贸, entre algunas otras modificaciones, la eliminaci贸n de la 鈥渓ista completa鈥 del proyecto. La senadora M贸nica Silva, de Juntos Somos R铆o Negro, el partido del gobernador Alberto Weretilneck, autora del dictamen de minor铆a, propon铆a esta modificaci贸n para 鈥減reservar la igualdad de condiciones entre los partidos provinciales y nacionales鈥. 鈥淐贸mo miembro de un partido provincial voy a sostener la necesidad de eliminar el bot贸n de boleta completa鈥, le hab铆a dicho Silva a Chequeado.
La Boleta 脷nica Papel ya es ley!
Hoy se sancion贸 de manera definitiva la implementaci贸n de la BUP en el sistema electoral. Con este nuevo instrumento de votaci贸n, avanzamos hacia elecciones m谩s transparentes y equitativas.
Publicado el 1 de octubre de 2024
La C谩mara de Diputados aprob贸 hoy la adopci贸n de la Boleta 脷nica de Papel (BUP) como instrumento de votaci贸n a nivel nacional. La sanci贸n de esta ley es el resultado de un proceso participativo en el que un grupo de organizaciones de la sociedad civil tuvo un rol clave. En 2009, CIPPEC, junto a otras OSCs, empezamos a promover la adopci贸n de la BUP como un instrumento de votaci贸n m谩s eficaz, equitativo y transparente. En 2022, participamos del debate que deriv贸 en la media sanci贸n de la C谩mara de Diputados y trabajamos para lograr la aprobaci贸n en el Senado. Ahora, consideramos fundamental avanzar hacia una reglamentaci贸n que garantice su efectividad y transparencia.
Principales beneficios de la BUP:
La distribuci贸n y disponibilidad de la BUP en los centros de votaci贸n es responsabilidad del Estado. Esto garantiza el acceso a una oferta electoral completa en todo el territorio mientras se desarrolla la jornada electoral.
Asegura equidad. Cada boleta contiene la oferta electoral completa y es dise帽ada por la autoridad electoral, que aplica los mismos criterios de dise帽o y presentaci贸n para todas las listas por igual.
Brinda una mejor experiencia al electorado. En Santa Fe (2015), el 94,5% de los y las votantes asegur贸 que el uso de boleta 煤nica papel le result贸 m谩s f谩cil que hacerlo con boleta partidaria y el 92,3% calific贸 el sistema como 鈥渕uy bueno o bueno鈥.
En Argentina, la boleta partidaria de papel es el instrumento de votaci贸n en las elecciones nacionales y en la gran mayor铆a de las provinciales. Cada agrupaci贸n pol铆tica o lista est谩 representada en una boleta de categor铆as diferentes. Los partidos son los responsables de dise帽ar, imprimir 鈥揷on aprobaci贸n judicial previa鈥, distribuir y custodiar las boletas el d铆a de la elecci贸n. Esto genera desventajas para algunos partidos con dificultades para custodiar y asegurar la disponibilidad de boletas en todas las mesas. Adem谩s, la boleta partidaria puede resultar compleja para quienes emiten un voto cruzado (apoyar diferentes partidos para distintos cargos en juego).
En la mayor铆a de las democracias del mundo se utiliza la boleta 煤nica de papel (BUP) en la que se presentan las listas y/o candidaturas de los diferentes partidos: su distribuci贸n y disponibilidad en los centros de votaci贸n es responsabilidad del Estado. La BUP equipara las condiciones de competencia entre partidos y mejora el acceso al sufragio entre los y las votantes. A diferencia de la boleta partidaria, la boleta 煤nica permite que quienes votan tengan todas las opciones en un 煤nico papel y puedan elegir la que prefieren marc谩ndola. Esto evita la complejidad y los errores potenciales que surgen con el corte de boleta partidaria.
En Argentina, C贸rdoba, Santa Fe y Mendoza implementan esta forma de votar, con una evaluaci贸n positiva de los y las electores/as: en Santa Fe (2015), el 94,51% asegur贸 que votar con boleta 煤nica papel le result贸 m谩s f谩cil que hacerlo con boleta partidaria.
鈥淓n nuestro pa铆s, las elecciones funcionan, son limpias y justas. Y, sin embargo, como todo proceso, las elecciones son perfectibles. Como integrantes del colectivo 鈥楤oleta 脷nica es Mejor鈥, desde CIPPEC celebramos la sanci贸n de la ley. Ahora resultar谩 central que se avance en una reglamentaci贸n s贸lida y participativa que garantice las mejores condiciones posibles para su primera implementaci贸n a nivel nacional鈥, afirm贸 Gala D铆az Langou, directora ejecutiva de CIPPEC.
